今年全国两会上，岛叔听到两句既提气又暖心的话：
越来越多的老年人在家门口，甚至在家里就能够获得方便可及的养老服务；
孩子一出生就“自带口粮、自带工资”。
这说的正是家家户户最挂心的“一老一小”。“老吾老、幼吾幼”，是“刚需”，更关系到人口高质量发展和国家民族的未来。
十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会。图源：新华社
一
这些年，岛叔有个直观感受：身边的老人变多了，想生娃的年轻人少了。到2025年末，中国60岁及以上人口约3.23亿，接近美国总人口（3.4亿），占总人口的23%；其中65岁以上人口约2.24亿，占总人口近16%。预计未来较长时间，中国老年人口总体还将呈增长态势。
另一头呢，截至2025年，中国3岁以下婴幼儿约有3000万人。工作和育儿能否两不误，是许多年轻父母面临的现实难题。据不完全统计，中国有超三成、约1000万婴幼儿家庭存在明显托育需求，但实际入托率只有5.5%—7.86%，远低于发达国家水平。
一方面，“老龄化”加速，高龄、失能老人照护是一场硬仗；另一方面，小型化的家庭、双职工夫妻忙碌，腾不开手。如何让老年人口安享幸福晚年、让千万婴幼儿得到良好照顾？这就得看“银发经济”和“托育产业”能否蓬勃发展。
目前，国内约有97%的老人选择居家社区养老。做好居家社区养老服务，是养老事业的“牛鼻子”。
数据显示，全国已建有8万个老年助餐点，每天有300多万老年人在助餐点就餐；为224万户特殊困难老年人进行了家庭适老化改造；累计建成家庭养老床位49.5万张，将专业照护送到床边。
县一级基本都有公办养老机构作为“总平台”“总调度”。一半以上乡镇（街道）建成了区域养老服务中心。在城市建设嵌入式社区养老服务中心，农村则建设邻里互助点、幸福院，养老服务的“网”越织越密。
国家也拿出真金白银支持育儿。2025年第四季度开始，国家陆续向符合条件的育儿家庭发放每孩每月300元的育儿补贴，目前已有3300万家庭领取这份补贴。
入托入园费用也在降低。通过政府办托、用人单位办托、幼儿园办托等多种方式，新增了一批普惠托位。数据显示，2025年中国每千人口托位数为4.73个，新增普惠性托位89万个；从2025年秋季学期起，免费学前教育政策已覆盖所有幼儿园大班（含公办和民办），惠及约1200万儿童。
幼儿园内，小朋友在“校园赛道”上骑车。图源：新华社
二
成效显著，但也存在不足。例如，普惠服务供给仍不足，质量有待提升，细节尚需完善。今年的政府工作报告针对网民的意见建议作出回应。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在记者会上读了两条网友建议：
“我的父亲患有老年痴呆，生活严重不能自理。作为独生子女，如果留在家里照顾父亲，就上不了班；我工作，就得把父亲送到养老公寓，但供不起，压力大、焦虑。希望国家改善失能失智老人养老问题。”
“我是一名90后，有一个1岁的孩子，我和妻子都在工作，岳父母年纪大，无法带娃。我和妻子因工作无法全天候照顾孩子，托育班又不放心，怕影响孩子成长发育。希望政府提供更放心、更方便的托育服务，减轻年轻人的育儿负担。”
那么，失能老人谁来照顾？如何保障托育机构不跑路、更加专业？岛叔参考多位代表委员观点，认为未来应从三方面发力：
- 普惠要“扩容”：农村养老是硬骨头，必须啃；城市中公办养老、民营养老机构须规范管理。唯一目标是让老百姓既能“住得进”养老机构，也能“住得起”。政府工作报告明确提出扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务。国家发改委主任郑栅洁表示，“十五五”期间，力争社区养老服务机构和设施覆盖率达到70%以上。
- 政策要“精准”：针对中度以上失能老人提供补贴如雪中送炭；托育补助试点旨在降低机构成本，从而减轻家长负担。今年中央财政安排近1000亿元育儿补贴资金，将进一步优化申请流程，实现“随生随申随得”；全国将新增普惠托位15万个，推动普惠托育和托幼一体化服务。
- 质量也得“靠谱”：养老和托育不能玩虚的，服务质量高低决定“一老一小”的获得感和幸福感。国家需制定完善养老、托育服务标准体系，督促运营机构按标准提供服务；同时，建立消防、饮食安全、医疗质量等底线的常态化监管体系，对违规违法行为加大处罚力度，确保服务质量过硬。
“老”是财富，“小”是未来。托起“一老一小”，不仅事关亿万家庭，更是在为中国的明天积蓄力量。
文 / 申少铁
编辑 / 绫波、云歌
发布于：北京
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